改內衛為錦衣衛，還是由史阿負責，第一職責是保護劉辯的安全；同時也負責探聽治下消息和緝拿追捕朝廷要犯的責任。

改外衛為玄衣衛，由李儒負責，主要任務是帶其他諸侯的地盤中發揮間諜的作用，進行造謠、傳遞消息等重要任務。

李儒當汝南太守也已經有五六年的時間了，對於中原的事情也比較熟悉，再加上他的性格陰沉，讓他來擔當重任是再好不過的了。

於吉負責的道教已經傳道天下，尤其是在劉辯的治下，還得到了朝廷的扶植，發展的力度非常快。老百姓們都把劉辯當做了心目中的神，可以說完全是效仿後世***教的統治方式，不知道對於國家來說是好是壞。

現在劉辯的麾下可以說得上是兵馬強壯：騎兵八萬（陳宮統帥），水師十萬（龐統統帥），青龍、白虎、朱雀、玄武四大營一十二萬（郭嘉統帥）、北鬥七軍一十四萬（戲誌才統帥）、五大營十萬（徐庶統帥）、銀槍效節都一萬（許褚統帥）、白毦兵兩萬（曹順統帥）、羽林衛兩萬（韓暹統帥），合計兵馬近六十萬，實力躍居於天下諸侯之首。再加上各地的郡兵，約有二十餘萬，加起來兵馬達到了恐怖的八十餘萬。

當然要養活八十萬的軍隊可不是一件容易的事情，在這三年期間劉辯對他治下所有的地盤人口進行了一次清查。由於沒有經曆過戰火的侵襲，並且還由於穩定吸引了大量北方老百姓來到南方定居，加大了對南方的開拓。

劉辯在南方經營了二十多年，沒有苛捐雜稅，沒有發生大規模的叛亂，使得人口大量的增加。

揚州戶一百二十三萬，口七百三十五萬；荊州戶一百三十四萬，口八百四十九萬；益州戶八十三萬，口五百一十二萬；交州戶二十九萬，口一百一十五萬；涼州戶四十二萬，口二百七十五萬。

加起來朝廷的治下人口達到了恐怖的兩千四百餘萬人，按道理說養活八十餘萬的軍隊綽綽有餘，但劉辯對於軍隊的俸祿和獎賞實在太過於豐厚，再加上他們精良的武器和鎧甲花費了大量的物資，不得不使劉辯熄滅了再次征兵的想法。

當然其他的諸侯也在忙碌的進行戰爭的準備。

曹操坐擁三州之地，手下文臣武將居於北方諸侯之首，有著十萬騎兵和三十萬步馬。隻不過這三年以來，北方的烏桓和匈奴等族常常騷擾北方的邊境，讓他不堪其擾。但是多次戰爭也磨礪了這支軍隊，使得它的戰鬥力成為天下之首。

孫權在接替了哥哥孫策的位置之後，對哥哥的遺霜和孩子悉心的照顧，贏得了眾人的讚譽。同時他西涼係、江東係和本土係三股勢力平衡的極好，手底下也是擁有著五萬騎兵和二十萬步兵。