劉辯雖然心裏也十分渴望出兵，但他並不知道現在國庫到底是什麽情況，也不敢妄下決定，所以也隻能好心安撫了鮮卑來使的心情，推脫說眾人需要商量一番才可以回答他的請求。

鮮卑使者也非常無奈，隻得告退讓他們在這裏商議。

在鮮卑使者退卻之後，張昭的臉上才露出得意的笑容，劉辯一下子就明白這原來是雙方在唱雙簧計，不過他們倒是把自己給欺騙了。

“子布，不知道我軍如果選擇幫助軻比能出兵，我們的糧草用度能否支持？”劉辯詢問道。

“回稟陛下，通過這三年來的勵精圖治，我們早就已經府庫充盈，十萬人的騎兵就算全軍出動也可以支撐三年，根本就不需要擔心糧草的問題。臣剛才也不過是為了為難鮮卑使者，讓他們讓出更多的利益罷了。”張昭麵露得意之色，喜氣洋洋地說道。

“那不知道大家對出兵作戰有什麽看法？”劉辯又繼續詢問道。

“養兵一日，用兵一時，現在我們騎兵早就已經做好了戰鬥的準備，完全可以隨時進攻！”性情剛烈的太史慈直接說道。

“不急，貿然卷入草原上的紛爭，很有可能是我們大漢陷入到戰爭的泥潭之中。並且就算調停雙方，也對我們沒有任何好處，畢竟就算征服了草原我們也沒有辦法在那裏定居下去。”戲誌才有些沮喪的說道。

隨後文武百官也紛紛發表了自己的看法，無一例外都是認為出征草原根本無利可圖，還不如就此息事寧人，當做什麽都不知道。

劉辯心裏暗暗的歎了一口氣，怪不得為什麽雖然在曆史上漢人建立的大一統的帝國，但都沒有把邊境往北疆擴大。在朝中文武百官的眼裏根本就沒有看到這些草原的重要性，而是認為這隻是一個雞肋的存在，就連居功至偉的秦始皇也是修建長城防禦北麵的敵人。

作為一個後來人，他清楚的意識到草原的重要戰略地位。如果漢人能在草原上紮根存在，後世草原上的威脅就不複存在，但如何讓他們意識到草原的重要性又是一個更加困難的問題。

突然他靈機一動，想到了一個好辦法，那就是把這廣袤的草原賞賜給那些有功之臣，讓他們的子孫後代在這裏紮根。這樣一來，人們對於權力的欲望肯定就要大過開疆拓土的興奮，雙管齊下肯定會取得更佳良好的效果。

於是他高聲對眾人說道：“誰說這片草原就是雞肋之地？如果我們漢人能夠在草原上麵築城，就可以一步又一步的開疆拓土，擴大我們的疆域，雖然時間非常久遠，但是長久來看卻是一件好事。並且勝也已經作出決定，把封侯的人如果有願意去草原發展的，直接委任他為世替罔喪的城主，他的子孫後代可以無憂無慮地生活在這片廣袤的草原之上，不用多加約束。”