卜明投入巨資建成的國際商貿區一千多個鋪麵，有百分之八十已經關門了，現在實際上已經變成了一座空城。就拿這次賈正陽視察來講吧，由於事先得到了省委辦公廳的通知，龍山縣縣委、縣政府和國際貿易區管委會，出動大批的乾部動員這些店鋪的主人，無論如何也要開一天的業，應付省委書記的檢查。

其實說起來他們的這種做法，雖然有弄虛作假的成分在裡麵，可實際上這也是他們的一種無奈之舉。管委會的乾部也在擔心，如果被賈書記看到一向紅紅火火的國際商貿區，如今變得冷冷清清的，一定會大發雷霆。

可要是讓他們向賈書記反映真實的情況，那就有點給邊防部門告狀的意思在裡麵了。作為他們這種小衙門，是無論如何也不敢得罪武警邊防的。如果得罪了他們，龍山縣和管委會今後可就有苦頭吃嘍。

賈正陽聽了這些情況，心裡是一陣陣的冒火，邊防部門的這種做法，實際上就是在把滾滾而來的財源給擋在了門外，他們對邊境的管理倒是方便省事了，可地方上的經濟發展卻遭到了重創，這就是一種典型的顧頭不顧尾，死要麵子活受罪的做法。

不僅僅如此，吳主任在彙報中，還提到了海關也同時對邊貿實施了嚴格的監管。原來海關實施的是在驗貨場院內對邊民互市通道的運輸工具及所載貨物實施監管，征收關稅及其他稅費，並協辦其他海關業務。多年的實踐表明，這一監管模式符合卜明口岸的實際情況，能較好地適應目前的形勢。

但從今年年初開始，卜明海關對邊民互市貿易試行IC卡管理，允許邊民合夥租用運輸工具將互市貿易商品從互市區內帶進，對互市貿易商品實施電腦刷卡核放。這項規定實施以來雖然管理得比以前嚴格多了，但是雙方的客商還都能接受，好景不長，一個月之後，卜明海關突然終止試行不到一個月的IC卡管理方式，全麵放棄原來的管理方式，又實施新的監管製度。這一下子無疑是讓本已苟延殘喘的卜明邊境貿易區雪上加霜了，客商們紛紛表示，新的監管體製存在手續繁雜、操作性差等問題，使他們做邊貿的積極性大大打了折扣。

貿易區管委會多次同海關交涉，但是海關根本不認同新實施的海關監管製度影響了貿易區的發展。他們認為，此舉是為了解決長期以來邊民互市嚴重不依法行政的問題。如果按照現行稅率並按實際數量實施實足征收，則兩國邊貿必萎縮和停滯；如果實施照顧性的寬鬆政策，又會使卜明海關處於嚴重不依法行政的“尷尬”境地。

於是，卜明海關又一次對監管製度進行較大的調整，實施一人一卡一證一票的監管製度，要求做到“三到”、“三問”、“三查”。“三到”，人到、證到、貨到；“三問”，問身份證、問互市情況、問運輸方式；“三查”，查證件，查互市交易證明、查帶出商品。

雖然海關方麵卸下了自己的包袱，但從目前的實際情況看，卜明邊境貿易出現大幅度滑坡的現象，直接影響了廣南邊境貿易的發展，使卜明這個興旺一時的國際貿易區終於冷清了下來。

更為要命的是按照貿易對等原則，如果越南的農副土地特產品運輸受阻，越方必然采取相應的措施來抵製我國銷出的商品。在我們國家實施了這些監管措施之後，越南也隨之取消了我國邊貿出口商品所有的優惠政策，特彆是我們出口的水果、五金、機電產品已嚴重受阻，邊境貿易已陷入困境。