“所有貨物出城時，都需要憑借書卷查驗，如此便可防止他們少開書卷了。”

馬強聽這書卷有些不順耳，搖頭說道“這書卷不太好聽，改叫發票吧，這個市稅也改為營業稅。

至於發票和出關的比對，大量貨物你出城知道，但小量的呢？這一來查驗麻煩，而來例如珍寶、衣物，還有酒舍飯館，總不能去看彆人肚子裡有幾隻，賈先生首先就不乾。

所以此法不錯，但還需改改，首先要定下什麼東西不收稅，我的建議是，按照工商登記，那些小商小販都免稅，他們就是混口飯吃，而且很多人連字都不會寫，怎麼寫發票呢？

因此隻有具有一定規模的商賈，才需繳納營業稅。

但也要防止大商賈利用這條政策的漏洞去偷稅漏稅，這一點，在工商登記時要強化法人和股份概念，登記是誰的產業就是誰的產業，如果是大商賈開的分店，也要記錄在案，政策統一。

這樣，我們的精力就可以集中對付那些大中型的商賈，省掉我們很多麻煩。

其次，要弱化事前，強化事後，營業稅以商賈自行申報為主，但各郡乃至將軍府的財監局要進行選案稽查，偷稅漏稅的，抓到之後，嚴懲不貸，按照偷漏稅款，最輕三倍罰沒，最高抄沒全族，主犯殺頭，另外還要獎勵舉報偷漏稅款的義民。”

馬強嘰裡呱啦的在說，楊萬裡和糜竺已經開始提筆記了起來，他們也知道這個市稅不，營業稅的征收必然困難，但再困難也得收，畢竟沒有任何一個政府是可以不收稅過活的。

“營業稅的稅率也要有傾向性，奢侈品的稅率一定要高，這都是有錢人需要的東西，稅多點，價格高點，他們也買得起。

但一些必需品，例如粗布、糧食，稅率要低，這些都是民生品，價格高了，百姓會活不下去的。

還有，記賬的規則也要統一，就以我們紅星營的借貸法為準吧，這個楊老你比我清楚，記賬規則不統一，查賬都查不了。”

糜竺和楊萬裡都習慣了馬強這樣要麼不開口，一開口就是一套解決辦法的作風，而甄儼則是眼珠越瞪越大，將軍的腦袋到底啥做的，怎麼商賈之事也這麼精通。

哦自己差點忘記了，麵前的鎮北將軍，當年可是先帝的禦用商人呢。

馬強說了好一會兒，才端起漆碗喝了口水，想了想對楊萬裡說道“楊老，你看如此一來，是不是需要增加很多稅務員了？我看乾脆專門設立一個稅監局吧，專職專班嘛，先暫時隸屬於你們財監局如何？”

楊萬裡思索了一番說道“我大漢青州65縣，冀州100縣，幽州90縣，即使去掉如今尚在公孫度、袁紹等賊子手裡的郡縣，也近兩百縣。

現在很多稅賦之事都是聯合郡縣府衙、內武衛處理的，如果獨立出來，要實施好這個稅改方案，稅監局上下大概會有近萬人。”

“萬人？這些都是需要能讀會寫的，我們找不到這麼多人，不行，最多五千！”馬強一開口就砍掉了一半的編製。

這倒不是馬強心疼官吏工資，而是一萬個文化人在這個年代，是真的不好找。

“多謝明公！”楊萬裡回嘴都沒有就答應了下來，其實他心裡的底線是四千人，馬強居然還多給了一千的編製。

馬強頓時臉黑了楊老你怎麼也變壞了