,深入了解流出地和流入地的社會背景,準確把握拐賣或拐騙者、中介人、被拐賣者或被拐騙者、收買者及其家庭的生存狀況、需求和心理特征是必須先行的。從現狀看,溫嶺省、雲夢省、閩南省、膠東省、淮陽省是被拐賣或拐騙婦女、兒童最大流入地中的5個省份,雲滇省、桂江省是最大流出地中的兩個省份……"

不了解不知道,前世今生鄧華都沒有感覺拐賣人口現狀如此惡劣,按照官方掌握的資料每年一萬人左右被拐賣,但是有第三方機構的估計則有7萬人之多。公-安部在搭建全國性的失蹤人口信息係統,但數據並未公開。被拐賣的兒童中流動兒童居第一位,留守兒童居第二位。

拐賣男童的目的,一般是以非法領養為目的,拐賣女童則是以性剝削目的為主。拐賣兒童的主要拐賣方式有四種,其中詐騙和欺騙最多占37%,其他的拐賣方式分彆是綁架、濫用權力或利用弱勢、使用暴力。

王主任對自己的新職責很頭疼,幾乎是照本宣科之後看向全部十五個乾警："大家各自發表一下看法,打拐辦是全新的工作,麵臨嚴峻的形式,每一個人都不要拘束,我們要群策群力,一定要把工作做好,爭取最大限度降低人口拐賣絕對數值！"

"華夏各地經濟發展不均衡,完全杜絕人口拐賣很難！"副主任陶樹明從基層走上來的乾警,對基層情況很熟悉,"打擊拐賣最重要在於打擊販賣鏈條,現在拐賣人口已經形成一個生態鏈,從拐騙、暴力強製拘禁到販賣形成流水線作業。打擊拐賣一定要加大懲罰力度,重罰重判讓那些執業者犯罪成本提高,罰沒全部財產,讓他們靠拐賣人口發財的幻想徹底成空！"

同樣二級警督張源則是機關出身,此前一直專注於刑事案件偵破："我們還是要和地方有關部門緊密結合,僅僅是我們十幾個人想要打擊罪犯不現實。一定要取得各省市廳局支持,要讓更多的乾警和公檢法三司重視打拐工作,爭取發動群眾,從重從快從嚴打擊罪犯！"

打拐辦是從各部門臨時搭建的班子,算上兼職主任王岩一共隻有十六名乾警,此前都沒有專職打拐的經驗。乾警們甚至在開會前都不認識,一個全新的班子全新的機構,想要領導全國範圍內打拐行動不可謂不艱難。

"沒有市場就沒有拐賣！"鄧華沉聲道,"拐賣人口之所以盛行最根本原因就是對收買方打擊力度不夠！我國刑法第241條規定：收買被拐賣的婦女、兒童的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管製。但同時規定：收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意願,不阻礙其返回原居住地的,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其解救的,可以不追究刑事責任。這個條款的存在造成對買方市場打擊存在的法律障礙,客觀上導致很難追究買主的刑事責任。使得買方有恃無恐,收買需求旺盛,進而誘發拐賣犯罪,成為當前拐賣犯罪屢打不絕的重要原因。"

陶樹明皺皺眉："傳宗接代、兒女雙全、多子多福等傳統思想,導致一些地方喜歡買孩子來養；農村養老保障體係還不健全,養兒防老有現實需要,為了解決養老的問題,不少人願意買孩子。再加上貧富差距,經濟條件差的地方女孩出去找工作容易被騙,防範意識不強,對買方市場打擊不力,這些都是拐賣犯罪屢打不絕的重要原因。現實問題不能不注意,購買的市場多數在偏僻鄉村,這些地方暴力抗法多發解救難度相當大,執法難度執法成本超高,無法真正對買方實施打擊！"

"陶副主任是說法不責眾"張源愣了一下,"偏僻鄉村執法難、民眾暴力抗法行為多發的確是一個大問題,我們還是要從打擊拐賣入手,地方警力欠缺是現實問題。資料顯示解救一個孩子常常會引發全村民眾圍追堵截,常常會造成惡劣的群體性事件,我們還是要慎之又慎！"