健康的社會，應該保證社會各個階層都有通暢的上升渠道。

這裏“上升渠道”的含義並不是一步登天，金字塔狀況的社會結構，越往上走人數越少，上升的難度就越高。

要實現階層跨越沒有那麽容易，隨著社會的發展，塞西爾·羅德斯那樣一夜暴富的例子會越來越少，大多數底層民眾通過努力可以成為中產階級，中產階級通過努力有可能進入上流社會，這才是正常的階層跨越。

那些妄想著一步登天一夜暴富的人，還有那些抱怨社會階層固化、財富差距加大，上升通道越來越窄的人，不是蠢就是壞，一步登天原本就不可能，上升通道越來越窄本身就是事實，沒有什麽好抱怨的，有那個抱怨的時間，不如努力提升自己，這樣才有階層跨越的可能。

尼亞薩蘭的情況也是一樣，位於金字塔頂層的是羅克，下來是以巴克、鄧肯、安東、馬丁、高登他們為首的華裔管理層，再下來是以魯道夫·狄賽爾、伊塞亞·尤利塞斯（羅德西亞北部師軍官）、以利亞·盧卡斯（克裏斯蒂安勘探公司專家）等人為首的白人技術人員，普通華裔就位於社會底層。

這種情況下，在決定尼亞薩蘭前途命運的問題上，一個普通底層華裔的話語權如果和巴克、安東他們這些高層一樣，那簡直就是笑話，不管是從貢獻程度還是從個人能力上，巴克和安東他們這些高層本身就應該擁有更多的話語權。

管理委員會是以巴克為首，安東、馬丁、魯道夫·狄賽爾、邁克爾·尼科爾斯（蘭德銀行）、傑弗裏·本森（拖拉機廠）、安德魯·惠特曼（卡車工廠）、尼爾森·摩利（兵工廠）都是管理委員會成員。

和普遍意義上的議會相比，尼亞薩蘭的管理委員會在產生形式上有很大不同，一般意義上的議會成員都是選舉產生的，尼亞薩蘭的管理委員會則是羅克的直接任命，要成為尼亞薩蘭的管理委員會成員，單純的聲望起不到決定性作用，對尼亞薩蘭的貢獻才是主要因素。

羅克參加了管理委員會第一次會議，會議以法律形式確定了管理委員會的職責，和普遍意義上的議會一樣，從管理委員會成立之日起，管理委員會就具有立法、組建軍隊、成立相關職能機構的權利。

於是尼亞薩蘭現在實行的《治安管理條例》就成為尼亞薩蘭的第一部法律，名字也被換成《尼亞薩蘭刑法》，這促使了尼亞薩蘭法院的成立，來自德蘭士瓦的律師凱文·馬倫成為尼亞薩蘭第一任官。

凱文·馬倫就是保護傘公司的合作律師，在保護傘公司的擴張過程中，凱文·馬倫起到了很關鍵的作用，羅克很欣賞凱文·馬倫的應變能力，別說什麽法官必須剛正不阿，大多數時候，法官審理案件要考慮到法律和感情的平衡，這之間的度很難把握，偏向法律很多時候會顯得不近人情，偏向感情，則無法維持法律的公正，所以官這個位置很重要，羅克也是多方權衡，才決定讓凱文·馬倫當官。

當然為了製衡凱文·馬倫的權利，凱文·馬倫並不是管理委員會成員。

換句話說，凱文·馬倫在決定尼亞薩蘭前途命運的問題上就沒有發言權，這一點很重要，凱文·馬倫隻是個執行者，而不是決策者。

現在的尼亞薩蘭，就隻有《刑法》這一部法律，還沒有得到英國政府的承認，所以接下來，尼亞薩蘭在立法方麵的任務還很重。

羅克考慮到立法的需求，又成立了一個“會”，這一次凱文·馬倫就成了會的委員長，他們的主要任務是完善《刑法》，其他方麵的法律不著急。

管理委員會成立的第一個行政機構是稅務局。

說起來好笑，在此之前，尼亞薩蘭是沒有稅務局的，所有在尼亞薩蘭境內的商業行為都不需要繳稅。

這種情況肯定是需要改變，商業活動先不說，尼亞薩蘭稅務局的第一項任務是確定個人所得稅，這也是尼亞薩蘭的第一個稅種。

在尼亞薩蘭，收入差距還是非常明顯的，收入最高的巴克，年薪是1500鎊，收入最低的普通農場員工，每年的收入就隻有36鎊，這兩者的差距是接近42倍。

稅務局確定的稅收，是按照收入的比例執行，收入越低，個人所得稅占個人收入的比例就越低，收入越高，個人所得稅占個人收入的比例就越高，農場員工每年可能隻需要繳納收入的百分之十作為個人所得稅，巴克這個管理委員會委員長，每年要繳納的個人所得稅，占據巴克個人年收入的百分之五十五。