周娥皇清冷端莊，但耐不住羅幼度的軟磨硬泡。

兩人洗了鴛鴦浴，又將戰場轉移到了床榻之上。

翌日一早，羅幼度在生物鐘的影響下睜開了雙眼，見身旁的愛妃正出神地看著床簷，不免好奇：「愛妃在想什麼呢！」

周娥皇回過神來，忙道：「在想陛下昨日贈送的《霓裳羽衣曲》，個別地方還有待修繕。妾身生於亂世，對於曲中的盛世，了解不深，得花點時間翻閱一下類似書籍。」

羅幼度啞然失笑，自己這份禮物沒有送錯。

自己這位夫人，未來一段時間有的忙於此事了。

他知周娥皇未起床查找書籍是不想吵醒自己，笑道：「那就起來吧！愛妃先去看書，為夫隨後就來。」

他得跑上一圈，在陪醜醜晨練一會兒，方才洗漱看書上朝。

這是他這些年養成的習慣。

周娥皇起身為羅幼度穿衣，說道：「《霓裳羽衣曲》中透露的氣象，妾身很是向往。但細細想來，陛下英武蓋世，遠勝前明後庸的李三郎，朝廷未來前景，遠勝開元。妾跟李三郎偷偷師，也要為陛下編寫一曲，歌頌陛下照耀千秋的文成武德。」

羅幼度心情大好，道：「至多十年，朕要讓我朝再現漢唐風采。」

羅幼度晨練回來，果真見周娥皇拿著一本厚厚的書籍，認真翻閱，看她這專注的勁頭，估計要不了多久，自己也許就能欣賞到，由周娥皇重編的《霓裳羽衣曲》了。

屆時周娥皇彈琵琶，花芯夫人奏古箏，蕭綽撥弄箜篌，周小妹在中間起舞。

這陣容有點意思。

羅幼度突然生出了幾分期待。

看了會兒書，羅幼度並沒有打擾周娥皇，自行上朝去了。

隨著交趾、銀夏地區的戰事平息，中原朝廷也停止了兵戈，轉入內部發展。

這日，向來看戲的首相王溥突然提出了一個建議。

「陛下，而今我朝疆域廣闊，許多地方地名混亂。有的沿用前朝叫法，有的沿用諸侯國的叫法，很是混亂。就如新得的嶺南一地，足足二府六十餘州，當統一改製，化繁為簡，以提高朝廷治理效率。」

羅幼度早有此意，說道：「王愛卿說得在理，朕也有這種感覺。應該好好梳理，去除不必要的州府，重新規劃疆域州府。」

文武百官這一聽，重新規劃州府，瞬間就如聞了腥味的貓，眼睛都直了。

自己的家鄉若是趁此機會昇州為府，或者是升縣為州，那可是光宗耀祖的事情。

為什麼宋朝的馬政會設在南方的福建？

還不是因為朝堂上福建派係的大老多？

用自己的影響力，為自己的家鄉謀取福利，他日去官致仕，榮歸故裡，受到鄉裡鄉親的擁戴歌頌。

這是人之常情。

除了少個別的官員，又有誰真正做到，無私心一視同仁。

王溥這一提議登時讓廟堂官員跟打了雞血一樣，推銷自己的家鄉。

最先定下的東京洛陽，這個毫無爭議。

洛陽、開封一個西京，一個東京，就算沒有今日之意，都是定死的。

其他地方除了太原府、成都府、廣州府沒有爭議以外，其他各地皆有不小的爭議。

如江南的金陵、杭州之爭。

燕地的幽州、薊州、鎮州之爭。

西方的涼州、鳳翔、靈州之爭。

羅幼度每日上朝都能看著官員們鬥嘴，樂此不疲。

不管他們吵得多凶，爭吵到最後，都需要他這個皇帝來拍板釘釘。

而且羅幼度發現官員爭執到最後，得到的答桉往往是最貼近正確答桉的。

在沒有汽車、火車、飛機的世界，個別地方的地理優勢太明顯了。

羅幼度自己對於州府的選擇有鮮明的標準，有發展前景，便於朝廷統治，在進攻防守一端有鮮明的戰略意義。

便如太原府，一旦雁門關失陷，太原府就是遏製賊人南下的最強屏障。

尤其是日後要遷都洛陽，太原府的地位是不可動搖的。

還有就是幽州，朝廷北伐契丹，幽州將會成為後方大本營。

此地的關鍵，無庸置疑。

羅幼度在皇帝這一行也越來越有心得，一開始他治理國家的時候，有些習慣獨斷專行。

後來發現儘管自己的意識超前，選擇是正確的。可過於獨斷，對於朝廷的發展有著很大的弊端。

漸漸地也吸取了教訓，很多事情他心底早有定論，但他學會收著，將意圖放在心裡，並不直接表態，而是看著官員爭論，然後從中引導。任由官員自己辯出一個答桉，然後他從善如流地選擇最佳結果。

大家都開心。

這樣也有一個好處，如果遇到更好的主意，他也能隨時改變念頭。

唯獨讓羅幼度糾結的是涼州、河湟、靈州，這三個地方。

涼州升府便於向西擴張軍事意義十足，河湟則位於靈州、涼州、關中的要地，地理位置占優。

至於靈州，有塞上江南之稱，物產富饒，皆有一定的價值意義。

羅幼度對此特地找來趙普商量此事。

在這關鍵時候，羅幼度還是比較相信趙普的判斷。

趙普說道：「臣覺得河湟更加合適。」

羅幼度眯著眼睛，問道：「為何？朕以為你會選擇涼州呢。」

因為他心裡是比較傾向於涼州的。

趙普說道：「從長遠計，河湟更加合適。陛下，不管朝廷未來是否會西征擴張西域。涼州之地，終究距離中原甚遠，且胡漢交雜。為涼州安定，河西必然得駐紮重兵。在將西方經濟中心設於涼州，真要有變，朝廷鞭長莫及。反到是河湟之地，四通八達，可謂河西之後盾。河西之軍西征，河湟必然是軍事物資中轉之處。河西真要有變，也會受製於糧餉。」

羅幼度澹然一笑道：「你呀，少動些花花腸子，不說比肩諸葛、王猛，也是房杜之流，莫要為了一時意氣，弄得不好收場。宰相嘛，肚子裡要撐得了船才行。」

趙普趕忙惶恐作揖道：「陛下教誨，臣銘記於心。」

羅幼度示意他免禮，然後讓人給他上了一杯茶，說道：「貌似漠北有些不安定，對此你有什麼看法？」

趙普道：「臣以為漠北不安定，這是正常的。草原人比我們中原更加重視實力，契丹坐擁萬裡疆域，漠南漠北，甚至與阻卜、回鶻相繼臣服，皆因實力之強的緣故。現今契丹陷入內亂，耶律敵烈與耶律罨撒葛瓜分了契丹西方的大片疆域，且無力奪回。迫使現今契丹將目標向東擴張。他們攻打黑水女真之地，現在又出兵高麗，實力重心皆向東移。對於漠南漠北的控製力下降，有部落不服管製，理所當然。」

「草原上弱肉強食，契丹力有不足，自然會有別的部落壯大，取而代之，卻不知漠北何部崛起了？」