建郡。

所牽涉的利益極為龐大，可不僅僅是一個普普通通的兩千石郡守流官，而是至少一個列侯國！

漢廷的列侯有多香，前麵已經講述很多，隻要不作死謀逆，起碼能保證一個家族百年以上的頂級榮華富貴，相比較普通流官，實在是金飯碗。

大漢的流封建製度從草創到逐漸完善的過程中，配套的封侯製度漸漸形成了規矩，從邦周上卿製度之中化用而出，在朝廷直屬的郡以及諸侯王國中，形成了上郡（國）三侯，中郡（國）二侯，下郡（國）一侯的郡（王）侯分治製度。

雖然皇帝沒有說分封列侯的事，但有郡必有國，這是目前的政治鐵律，除非皇帝願意冒天下之大不韙，打破這個鐵律，這種完全沒好處的事情，皇帝一定不會做。

皇帝的聖旨一下來，當時殿中的所有人都知道這天下不會再平靜，光是圍繞要不要建郡就會有極大的爭論，並不是每個人都有那麽大的魄力和眼光的。

公孫弘帶著聖旨到了丞相府中，丞相的權力極大，皇帝的聖旨需要經過丞相的用印才能夠發往各郡國，若是丞相不同意，甚至能直接將皇帝的聖旨駁回，不過一般這麽做的丞相，一旦碰到強勢的皇帝，距離下台或者死就不遠了。

不過皇帝若是真的下了亂命，還將丞相逼死的話。

這個被洛氏影響過的世界的風氣，可能會有人直接刺殺皇帝，以正天下視聽。

雖然目前還沒有皇帝被刺殺，但是過去被刺殺而死的列侯、郡守、諸侯王，五十年之內，整整七十三個！

這是一個極為恐怖的數字，平均下來每年就有一個半高級貴族死於刺殺。

這種行為當然是大罪，基本上等同於謀逆，隻要抓到，至少死一家，甚至罪名大的時候，會連帶上全族流放套餐。

但這個時候，恐怖的事情就來了。

這七十三人之中，朝廷隻追究了三十三件刺殺案，另外四十件被查清真相之後，隻能說一句死的活該，完全符合以直報怨，誅殺獨夫的道德風尚，最終沒有追究。

這些人之中，身份最高的是劉徹的一個弟弟，因為殘暴的對待屬下，多次肆意的辱罵，在郡國之間是出了名的，結果被屬下殺死，這種弑君之事，劉徹暴怒自然想要懲治。

但是這件事實在是太符合儒家的君臣義利觀，結果被以賈誼為首的人強硬的把人保了下來，不僅僅如此，還要給諸侯王上惡諡，為殺人者表彰，記錄在典籍之中。

這讓劉徹怎麽能接受？

他自然駁回了賈誼的建議。

然後劉徹在麵見賈誼時，就見到賈誼有些難以置信的望著自己，似乎是不理解自己為什麽會偏袒諸侯王。

劉徹當時就明白了，自己不是在和丞相賈誼對抗，而是和天下之間的一種觀念在對抗。

最後劉徹沒有再說什麽，隻是下旨讓諸侯王注意自己的德行。

賈誼最後以身體不適為由辭職，但是這件事造成的影響卻實在是太大了。

這就是這個時代的風尚。

這就是劉徹拖著不設置丞相的緣由，但是他也快拖不下去了，國不可一日無君，君不可一日無相，這是研究素王經典得出的結論。

公孫弘用印之後向著四方郡國發去，郡國有的很是偏遠，比如江東和嶺南那些地方，起碼都要一個月才能接到聖旨。

但是長安城幾乎是立刻就被這道聖旨所吸引，作為大漢無可爭議的政治中心，這裏有天下四分之一的列侯，還有三公九卿，無數的兩千石、千石級別官員，還有前來長安述職的兩千石郡守，還有許多雖然沒有官職，卻都是各個郡國舉薦而來的賢良方正之士，還有太上學宮之中的各個學派老大，形形色色的人都在這裏。

這道聖旨就像是一顆巨石砸在湖麵，瞬間激起了巨浪。

首先就是關於建郡的問題，雖然和列侯不能比，但兩千石的職位還是非常誘人的，尤其是思維敏銳的人，都意識到朝廷接下來肯定是要大力發展馬政的，那麽這兩個建立在河南地的郡就非常的關鍵。

而且那可是馬政啊，現在的馬政規模這麽小，就已經是最有油水和權力的部門之一，若是能夠在河南地建立大規模的馬場，那兩個新建立的郡的郡守權力和油水會直線上升。

普通的官員想著一個郡的建立能得到多少好處，最頂級的一批人則在思考這兩個郡的列侯皇帝準備怎麽辦？

還有這兩個郡的人口怎麽辦？

長樂宮中。

劉徹同樣在思考這兩個問題，最簡單的辦法就是用公孫弘之前暗示的方法，創造出大批的罪犯，然後用流放的名義把他們弄到河南地去放牧戍邊。