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暫時掌控了前殿局勢的劉賀，居高臨下地睥睨著一眾朝臣，思緒有些複雜。

今日他要做的可不是改幾個衙署這樣的小事，而是傷筋動骨的大事——舊有的利益集團要交權，新生的利益集團要掌權。

從秦漢一直到韃清，所有的皇帝都被同一個問題所困擾，或者說被同一個悖論所困擾。

任何一個有作為的皇帝都會想儘可能多地掌握帝國的權力，於是他們會想發設法打擊與自己共治天下的利益集團。

可當他掌握所有的帝國權力之後，卻又會立刻發現單憑自己根本無力處置所有的朝政，隻能再扶持新的利益集團。

於是，周而複始，按下葫蘆浮起瓢，你方唱罷我方登台，帝國權力分配的問題始終沒有得到真正的解決。

高皇帝前期的異姓諸侯王，高皇帝後期的功臣勳貴，文景時期的宗親諸侯和新勳貴，孝武皇帝時期的外戚和世家……

乃是後來的宦官集團、門閥士族、士大夫集團、滿洲家奴、漢人地主軍閥、北洋軍閥、江浙財團……

不管到了什麼年代，隻要實行的仍然是一人獨治的帝製，那麼皇帝勢必然要選擇一個權力集團作為自己的政治盟友。

哪怕到了最後，當帝製徹底被掃進屏廁之後，在治理一個國家時，仍然要依靠一個利益集團。

隻此時的利益集團有了一個全新的稱呼——階級。

劉賀雖然在心智上與古往今外所有的皇帝都不同，但從肉體上來說，他仍然是一個普通人，沒有什麼怪力亂神的力量。

如果單論勤政的程度，劉賀比不上許多皇帝，所以絕不可能真正地獨治天下。

事必躬親最後隻能活活累死，留下孤兒寡母讓權臣欺淩。

所以，不管劉賀願不願意，他都要選擇一個相對靠得住的利益集團與自己合作。

劉賀有的唯一優勢，就是幾百位皇帝用血淚教訓積攢下來的經驗。

他至少對各個利益集團帶來的利弊，有更清楚的了解：有一些利益集團是一定不能信任的。

比如說，外戚集團、宦官集團、過於強大的宗親集團和士族門閥集團，這些都是被許多皇帝驗證過風險極高的利益集團。

如此算下來，劉賀能選擇的利益集團就不多了。

一番排下來，脫胎於中小地主的寒門庶族，以及科舉製度下誕生的士大夫文官集團，就成了危險最小的利益集團。

至少，寒門庶族和士大夫文官集團培養出來的權臣，實力更弱更分散，也許會架空皇權，但是不會威脅皇權。

此時的大漢，寒門庶族還不成氣候，士大夫文官集團更是隻有萌芽。

這樣一來，扶持一個相對弱小的政治盟友，至少也不會被立刻反噬。

而且劉賀還可以對他們加以改造：擴大其優勢，降低其風險。

全民性質的庶民革命在大漢，絕沒有任何成功的可能性，將統治集團拓寬到中小地主，並且儘力給底層的自耕農保留一條以通向上層的通道，這是劉賀能做到的極限了。

哪怕要做到這一點，劉賀仍然要拿出十足的魄力來。

幸好，一些準備已經提前做好了，許多事情會順利一些。

放眼此時的朝堂，內部關係更緊密的門閥士族還沒有形成，但是世家大族、外戚宗親卻已經有了門閥化的趨勢。

劉賀扶持寒門庶族，絕對是會受到他們的強力反彈和拚死阻撓。

但是他不得不這樣做，任由現在的情形發展下去，世家大族和外戚宗親、經學流派會合流，用不到一百年，門閥士族就會出現。

一旦門閥士族降臨在大漢帝國，那麼大漢的命運就再也不可能改變了。

所以，在門閥士族出現之前，劉賀要冒天下之大不韙，將寒門庶族扶持起來，儘可能地打壓世家大族和外戚宗親。

……

“啪嗒”一聲，樊克手中的筆不知為何掉在了地上，他慌忙彎腰去撿，這聲音也將劉賀的思緒拉回了前殿。

回過神來的劉賀這才發現，在自己胡思亂想的這段時間裡，朝臣們全部被望向了自己，都有些緊張地等著他的下一句話。

劉賀輕咳了一聲，而後在玉階上左右來回踱了幾步，讓前殿壓抑緊張的氣氛稍稍和緩之後，他才終於是開口了。

“丞相乃百官之首，但孝武皇帝以來，丞相一職常常有職無事，朝政皆出於尚書署。”

“九卿及列卿雖說是由丞相管轄，實則卻是由尚書署管轄，所以已無存在的必要了。”

“所以第一項新政，就是罷丞相！”

劉賀緩緩地說完了這幾句話，當最後一句話在前殿響起的時候，那合抱粗的棟梁似乎都震顫了一下。

百官公卿臉上的表情由急到疑，又由疑到驚，再從驚到懼。

丞相啊，這可是百官之首，是何等尊崇，居然就被天子這輕飄飄的一句話裁撤了？

孝武皇帝之後，丞相的權責越來越小，那丞相府一日比一日破敗，常常是“狐兔翔我宇”的淒涼畫麵。

可是這一二百年來，丞相始終是朝臣的終極理想啊。

天子毫無準備地說要裁撤，百官公卿又怎可能波瀾不驚地接受呢？