兩千三百八十章稅製改革幾年沒有來了，順海省駐京辦現在建設得越來越漂亮了，在原來臨街的大樓旁邊又加建了一棟附樓。

這棟副樓把古代和現代建築風格巧妙地融為一體，清一色的紅色大理石鑲嵌的牆麵，處處顯示出順海這個經濟發達省份的富足。

豪華的包廂裡，用極儘奢華來形容一點也不為過，紅木的家具在燈光下幽幽發亮，仿佛在向人們訴說著身份的高貴。厚厚的羊絨地毯，踩上去讓人有一種漫步雲端的感覺，牆上掛著的幾幅名人字畫，給這個包廂平添了幾分文雅之氣。

“這棟副樓嚴格地說起來並不屬於順海省政府的產業，而是安江商會出資建設的，也由他們具體經營管理的。這幾年我們也在考慮一個問題，就是正確引導消費的問題。現在順海的企業家們在廣南投資建廠得到了巨大的利潤，他們手裡的錢也是越來越多了，給他們找一條花錢的路子，是我們省委、省政府現在要考慮的一個很重要的問題。”

賈正陽點了點頭：“是啊，現在貧富兩極分化是越來越嚴重了，有錢的人錢多得不知道怎麼花，而那些普通的老百姓則還在為一日三餐忙碌著，這確實是一個很嚴重問題。”

賈正陽這一段時間在反複考慮一個問題，是否要在不遠的將來實施一下稅製的改革。現在的稅收製度基本上是一刀切，統一起征點，這一點稅收對那些腰纏萬貫的富豪來說是微不足道的，但是對普通的老百姓確實一個很沉重的負擔。

例如美國，個人所得稅收入占整個聯邦稅收收入的百分之四十五左右，是對財政收入貢獻最大的稅種。個人所得稅還是重要的經濟調節工具，承擔著調節貧富差距和穩定經濟運行的功能，美國有嚴密的個人所得稅征管製度，納稅人能自覺申報納稅，偷逃稅現象很少。美國個人所得稅的征收率達到百分之九十左右，且主要來源於占人口少數的富人，而不是占納稅總人數絕大多數的普通工薪階層。年收入在十萬美元以上的群體所繳納的稅款占全部個人所得稅收入總額的百分之六十以上，這正好與我們國家掉了一個個。

美國政府能夠做到這一點，也是靠嚴格的法律體係及有效的監管手段。根據美國稅法，隻要是美國公民或綠卡持有人，政府就要對其收入征稅。美國個人所得稅納稅人數量如此龐大，並不是美國人自覺納稅意識強，而是與美國嚴密的個人收入監控體係密切相關。美國是一個信息化程度非常高的國家，納稅人的基本信息、收支記錄和交易行為等都在銀行的電腦中有記錄，稅務機關通過信息交換和數據集中處理，便可全麵快捷地掌握納稅人的相關信息。美國發達的銀行係統和銀行信用製度保證了對個人收入的有效監管。個人在銀行開設賬戶都要憑合法的身份證，並實施實名製。個人的身份證號碼、社會保障號碼、稅務代碼三者是統一的。因此，個人的所有收入項目都可以通過這樣的號碼進行彙總和查詢。在美國，除了零星的小額交易外，其他交易都要通過銀行轉賬，否則被視為違法，個人不受銀行監控的收入項目十分有限。稅務機關與銀行通力合作，從各銀行獲得納稅人的收入信息，並通過大型計算機的集中處理，可實現對納稅人各項應稅收入的彙總與監控。

美國廣泛推行嚴密的雙向申報製度，一方麵，支付個人收入的雇主必須履行稅款預扣義務；另一方麵，納稅人必須自行申報其全年的各項收入。預扣製度是美國個人所得稅征管中的重要製度。原則上，雇員的各種收入都由雇主預扣。根據美國法律，預扣是收入支付者的義務，必須有效履行，如果沒有預扣稅款，將承擔法律責任及相應的罰款，而稅務機關對預扣者並不支付任何報酬。